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云南丽江创新制度、严格措施 发展促保护 保护促发展
2019-12-24 09:19:53 来源: 经济日报

    近年来,云南省丽江市持续推进生态环境保护,尤其是2018年6月中央环境保护督察“回头看”以来,丽江启动最严格整改措施,不仅拉市海环保督察整改工作成效显著,还创新制度措施,引导当地群众将保护环境化为生产生活自觉,走上了以发展促保护,以保护促发展的道路。

  紧扣“生态优先、绿色发展”主体,近年来丽江市把自身的发展放到全省、全国的大局中,强化对重要生态功能区的生态保护和环境建设,开展实施一系列以防治污染改善生态环境、以修复生态扩大环境容量、以环境保护加快生态文明建设为主要内容的重大实践。

  推进环保督察整改

  丽江市拉市海高原湿地波光潋滟、碧波如洗,站在岸边远眺,成群候鸟戏水觅食,与青山碧水相互映衬,构成了一幅自然和谐的生态画卷。

  然而,过去的拉市海,岸边马场、客栈拥挤不堪;水中各种戏水项目搅浑了碧水……

  2016年中央环境保护督察工作开展以来,丽江生态环境“大体检”暴露出一大批突出生态环境问题,拉市海就在其中。

  “那不是拉市海原本的样子。”丽江市拉市海景区管理局常务副局长、拉市镇党委书记李江涛说,拉市海高原湿地省级自然保护区作为1998年云南省批准建立的第一个以湿地命名的自然保护区,2004年被列入《国际重要湿地名录》,其生态服务功能和丰富的生物多样性无可取代,然而无序的旅游发展虽然富了当地百姓,却严重威胁到拉市海的生态环境。

  2018年10月8日起,丽江全面取缔拉市海自然保护区核心区和季节性核心区的旅游活动,全面禁止拉市海水上旅游活动,收缴船只及附属设施1.3万件;规范骑马旅游活动,取缔马场36个;坚决拆除违章建筑,累计拆除核心区和季节性核心区违章建筑9万多平方米。

  “经过整治,水变清了,候鸟又飞回来了。”李江涛说,数据显示,保护区鸟类由1997年的57个种类2.5万只增加到2019年的235个种类12万余只。

  截至目前,丽江市已经完成整改中央环保督查组反馈问题22项,剩余5项任务正在有序推进。

  保护环境成为自觉

  乘坐缆车登上海拔3100米的老君山国家公园,只见原始森林绵延起伏,丹霞地貌层错交替……这里地处丽江市玉龙纳西族自治县黎明傈僳族乡,是世界自然遗产地“三江并流”核心区,森林覆盖率达90%,生物多样性丰富。

  “小时候河里到处都是鱼,可后来树越砍越少,环境越来越差,村里吃水都困难!”黎明乡黎光村党总支书记蜂金龙说。

  黎光村有1300多名村民,坐吃山空的道理大家都明白。尽管各级各部门加大了对老君山森林资源的执法保护力度,可是长期在温饱线上徘徊的村民还是会打山林的算盘。

  “环境保护不能让大家饿肚子。”蜂金龙表示,要让村民们保护好他们所生存的这片大山,就要让村民们吃饱穿暖,发挥他们的主体作用。

  2015年,在丽江健康与环境研究中心的支持下,黎光村尝试了“村寨银行”与生态保护联动项目探索:村民以小组为单位,每家拿出1000元入股,公益组织按1∶1配比提供公益金组成本金,每年发放给村小组内三分之一的农户用于生产生活,1年后连本带息还款,并由下一批农户进行借贷,以此方式滚动借贷。与此同时,参加村寨银行的农户必须做出承诺保护环境,破坏生态的人入股本金将作为罚款,贷款机会也将丧失。

  村寨银行的模式把环境保护变成村民的一种生活自觉。近几年,村民们不再砍树,种起了核桃、花椒等,生态环境的改善也吸引了越来越多的游客慕名来到老君山,村民们建客栈、开餐馆、做导游,腰包鼓了起来。2019年1月至10月,老君山黎明景区接待游客5.4万人,实现旅游收入647.41万元,同比增长20.34%。目前黎光村村寨银行总资金达到46.5万元,272户加入其中并受益,全村保护森林面积达11.57万亩。

  放下斧头吃生态饭

  来到玉龙县鲁甸乡海拔2000多米的深山中,一片中药材基地出现在眼前。

  “这里种植的都是滇重楼,因为低纬度高海拔的地理环境,种出来的品质特别好。”丽江云鑫绿色生物开发有限公司董事长和云告诉记者。而在20多年前,他的身份是当地有名的木材老板。

  作为滇西北最大的林区,在木材大开发的年代,鲁甸乡有58个木材加工厂,270多辆运输汽车。

  “砍了一片山,富了一小部分人。”和云说。1998年,国家禁伐天然林,鲁甸经济一落千丈,农民收入骤减,此时的鲁甸人一片迷茫。

  一些木材老板纷纷离开,和云却留下来,想在自己的家乡走出一条新路。不让砍树,大山里还有丰富的药材资源。经过多次学习尝试,和云掌握了重楼的生长习性,经过近十年的努力,在鲁甸乡建成了1600亩的滇重楼栽培示范基地,年生产滇重楼种子达2500公斤以上,培育种苗1500多万株,成为我国最大的滇重楼种植基地。

  放下斧头,鲁甸乡的林农们纷纷转身为药农。

  “药材的种植条件要求高,需要农家肥,好的生态环境种植出来的药材价值更高。”在鲁甸乡党委书记张凤超眼里,发展中药产业让村民们更加明白了保护生态环境的重要性,也让鲁甸走上了以发展促保护,以保护促发展的道路。

  如今,鲁甸乡90%的农民种植药材,种植面积超过6万多亩,产值突破3.5亿元,成为远近闻名的“云药之乡”。当地农民收入大幅度增加,森林资源也得到有效保护。

  “生态优先、绿色发展是长江经济带建设的核心思想,作为长江上游的重要生态屏障,丽江市已经凝聚起了‘绿水青山就是金山银山’的强大共识。”丽江市委书记崔茂虎说。

  数据显示,2019年1月至10月,丽江市中心城区环境空气质量优良率保持在100%,连续多年位居云南第一、全国前列;泸沽湖水质保持一类,为云南九大高原湖泊中水质最好的湖泊;拉市海水质保持三类,金沙江干流水质保持二类;全市河流水质达标率为87.0%。(记者 曹松)


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